○
国
土
交
通
省
第
十
号
都
市
炭
素
化
進
関
法
成
十
四
法
第
十
四
号
及
都
市
炭
素
化
進
関
法
施
行
成
十
四
政
第
百
十
号
規
定
基
並
法
実
施
都
市
炭
素
化
進
関
法
施
行
規
則
次
う
定
成
十
四
十
日
国
土
交
通
大
臣
羽
雄
一
郎
都
市
炭
素
化
進
関
法
施
行
規
則
目
次
第
一
章
総
則
第
一
条
第
章
炭
素
く
計
特
別
措
置
第
一
節
炭
素
く
計
作
成
第
条
第
節
集
約
都
市
開
業
等
第
条
―
第
十
条
第
節
共
通
乗
車
船
券
等
第
一
款
共
通
乗
車
船
券
第
十
条
第
款
鉄
道
利
便
増
進
業
第
十
七
条
―
第
十
九
条
第
款
軌
道
利
便
増
進
業
第
十
条
―
第
十
第
四
款
道
路
運
送
利
便
増
進
業
第
十
九
条
―
第
十
条
第
四
節
貨
物
運
送
共
化
業
第
十
四
条
―
第
十
条
第
節
樹
木
等
管
理
協
定
第
十
七
条
―
第
十
九
条
第
節
港
湾
隣
接
地
域
内
工
等
許
可
特
例
第
四
十
条
第
章
炭
素
建
築
物
普
及
進
措
置
第
四
十
一
条
―
第
四
十
条
第
四
章
雑
則
第
四
十
七
条
・
第
四
十
条
附
則
第
一
章
総
則
定
義
第
一
条
省
い
使
用
用
語
都
市
炭
素
化
進
関
法
法
い
う
い
使
用
用
語
例
第
章
炭
素
く
計
特
別
措
置
第
一
節
炭
素
く
計
作
成
港
湾
隣
接
地
域
設
非
化
石
エ
ネ
ル
ギ
ー
利
用
施
設
等
第
条
法
第
七
条
第
項
第
号
ハ
国
土
交
通
省
定
非
化
石
エ
ネ
ル
ギ
ー
利
用
施
設
等
次
一
陽
電
気
変
換
設
備
風
力
電
気
変
換
設
備
蓄
電
池
設
備
四
船
舶
給
電
施
設
化
石
燃
料
効
率
的
利
用
荷
役
機
械
前
各
号
掲
港
湾
化
石
燃
料
外
エ
ネ
ル
ギ
ー
利
用
又
化
石
燃
料
効
率
的
利
用
資
施
設
第
節
集
約
都
市
開
業
等
集
約
都
市
開
業
計
認
定
申
請
第
条
法
第
九
条
第
一
項
規
定
認
定
申
請
う
者
別
記
様
式
第
一
申
請
書
本
及
副
本
次
掲
書
書
提
出
い
当
理
あ
わ
書
適
当
あ
市
長
認
書
添
え
市
長
提
出
い
一
方
道
路
及
目
標
地
物
並
集
約
都
市
開
業
施
行
区
域
条
い
業
区
域
い
う
表
示
付
近
見
縮
尺
方
業
区
域
敷
地
境
界
線
特
定
建
築
物
置
及
特
定
共
施
設
配
置
表
特
定
建
築
物
配
置
特
定
建
築
物
整
備
関
第
四
十
一
条
第
一
項
申
請
書
及
添
付
書
相
当
書
類
及
書
四
法
第
十
条
第
一
項
第
号
規
定
措
置
内
容
記
載
書
類
集
約
都
市
開
業
工
程
表
申
請
者
業
区
域
内
土
地
い
所
権
借
地
権
使
用
及
益
目
的
権
利
者
あ
証
書
類
申
請
者
業
区
域
内
い
集
約
都
市
開
業
実
施
可
能
あ
証
書
類
七
申
請
者
法
人
あ
場
合
い
記
項
証
明
書
定
款
並
直
前
各
業
度
貸
借
対
照
表
損
益
計
算
書
及
支
状
況
明
書
類
申
請
者
個
人
あ
場
合
い
民
票
抄
本
又
わ
書
面
資
産
及
負
債
関
調
書
並
所
得
状
況
明
書
類
九
前
各
号
掲
法
第
十
条
第
一
項
各
号
掲
基
準
適
合
明
市
長
必
要
認
書
集
約
都
市
開
業
計
記
載
項
第
四
条
法
第
九
条
第
項
第
号
国
土
交
通
省
定
項
集
約
都
市
開
業
称
及
目
集
約
都
市
開
業
計
認
定
通
知
第
条
市
長
法
第
十
条
第
一
項
認
定
速
や
条
第
項
場
合
い
条
第
項
い
準
用
建
築
基
準
法
昭
和
十
法
第
百
一
号
第
十
条
第
項
規
定
確
認
済
証
交
付
含
申
請
者
通
知
前
項
通
知
別
記
様
式
第
通
知
書
第
条
申
請
書
副
本
法
第
十
条
第
項
場
合
い
第
条
申
請
書
副
本
及
前
項
確
認
済
証
添
え
建
築
基
準
法
施
行
規
則
昭
和
十
建
設
省
第
四
十
号
第
一
条
申
請
書
副
本
及
添
付
書
添
え
行
う
集
約
都
市
開
業
計
軽
微
変
更
第
条
法
第
十
一
条
第
一
項
国
土
交
通
省
定
軽
微
変
更
次
掲
一
地
域
称
変
更
又
地
番
変
更
伴
う
変
更
集
約
都
市
開
業
施
行
予
定
期
間
内
変
更
前
号
掲
集
約
都
市
開
業
施
行
支
障
い
市
長
認
変
更
集
約
都
市
開
業
計
変
更
認
定
申
請
第
七
条
法
第
十
一
条
第
一
項
規
定
変
更
認
定
申
請
う
者
別
記
様
式
第
申
請
書
本
及
副
本
第
条
各
号
掲
書
う
変
更
提
出
い
当
理
あ
わ
書
適
当
あ
市
長
認
書
添
え
市
長
提
出
い
場
合
い
条
第
四
号
中
法
第
十
条
第
一
項
第
号
あ
法
第
十
一
条
第
項
い
準
用
法
第
十
条
第
一
項
第
号
条
第
九
号
中
法
第
十
条
第
一
項
各
号
あ
法
第
十
一
条
第
項
い
準
用
法
第
十
条
第
一
項
各
号
集
約
都
市
開
業
計
変
更
認
定
通
知
第
条
第
条
規
定
法
第
十
一
条
第
一
項
変
更
認
定
い
準
用
場
合
い
第
条
第
一
項
中
条
第
項
あ
法
第
十
一
条
第
項
い
準
用
法
第
十
条
第
項
条
第
項
あ
法
第
十
一
条
第
項
い
準
用
法
第
十
条
第
項
条
第
項
中
別
記
様
式
第
あ
別
記
様
式
第
四
法
第
十
条
第
項
あ
法
第
十
一
条
第
項
い
準
用
法
第
十
条
第
項
替
え
法
第
十
条
第
一
項
国
土
交
通
省
定
期
間
第
九
条
法
第
十
条
第
一
項
国
土
交
通
省
定
期
間
賃
貸
特
定
建
築
物
全
部
又
一
部
賃
貸
用
供
特
定
建
築
物
い
う
次
条
及
第
十
一
条
い
整
備
完
了
日
起
算
十
特
定
建
築
物
賃
貸
第
十
条
法
第
十
条
第
一
項
国
土
交
通
省
定
額
一
次
掲
額
合
計
額
一
賃
貸
特
定
建
築
物
一
部
賃
貸
用
供
場
合
い
当
賃
貸
用
供
部
い
う
条
及
次
条
い
整
備
要
費
用
当
費
用
う
法
第
十
七
条
第
一
項
規
定
地
方
共
団
体
補
助
部
除
く
当
賃
貸
特
定
建
築
物
近
傍
種
建
築
物
償
却
数
考
慮
定
相
当
数
利
率
九
パ
ー
セ
ン
ト
毎
元
利
均
等
償
却
算
出
額
賃
貸
特
定
建
築
物
近
傍
種
建
築
物
修
費
及
管
理
費
考
慮
定
相
当
費
用
割
額
賃
貸
特
定
建
築
物
災
害
損
害
補
損
害
保
険
又
損
害
保
険
わ
火
災
共
済
要
費
用
割
額
四
賃
貸
特
定
建
築
物
整
備
通
常
必
要
土
地
又
借
地
権
得
場
合
通
常
必
要
認
価
額
千
百
乗
得
額
当
賃
貸
特
定
建
築
物
い
地
必
要
場
合
い
当
額
当
地
割
額
借
地
契
約
土
地
価
額
千
百
乗
得
額
い
い
額
加
え
額
賃
貸
特
定
建
築
物
又
敷
地
租
税
課
賦
課
さ
場
合
い
賦
課
さ
割
額
前
各
号
規
定
算
出
額
合
計
額
百
乗
得
額
認
定
集
約
都
市
開
業
者
特
定
建
築
物
一
部
賃
貸
用
供
場
合
い
当
特
定
建
築
物
賃
借
人
全
員
又
一
部
共
用
供
さ
部
項
い
共
用
部
い
う
あ
前
項
規
定
算
出
額
当
共
用
部
い
項
規
定
適
用
算
出
額
共
用
賃
借
人
賃
貸
用
供
各
部
床
面
積
割
合
按
合
理
的
方
法
按
得
額
加
え
認
定
集
約
都
市
開
業
者
前
項
規
定
わ
自
己
整
備
賃
貸
特
定
建
築
物
時
期
賃
借
人
募
集
行
う
い
部
相
互
間
賃
貸
料
均
衡
必
要
あ
認
場
合
い
各
部
床
面
積
置
形
状
及
用
途
利
便
度
合
い
案
定
調
整
額
前
項
規
定
算
出
額
加
え
又
額
減
額
賃
貸
料
額
場
合
い
賃
貸
料
額
合
計
額
前
項
規
定
算
出
額
合
計
額
超
え
い
第
十
一
条
法
第
十
条
第
項
国
土
交
通
省
定
基
準
賃
貸
特
定
建
築
物
推
定
再
建
築
費
当
賃
貸
特
定
建
築
物
整
備
費
一
・
乗
得
額
超
え
賃
貸
特
定
建
築
物
前
項
基
準
当
場
合
前
条
第
一
項
第
一
号
規
定
適
用
号
中
費
用
当
費
用
う
法
第
十
七
条
第
一
項
規
定
地
方
共
団
体
補
助
部
除
く
あ
費
用
当
費
用
う
法
第
十
七
条
第
一
項
規
定
地
方
共
団
体
補
助
部
除
く
国
土
交
通
大
臣
建
築
物
価
変
動
考
慮
地
域
別
定
率
乗
得
額
特
定
建
築
物
譲
渡
価
額
第
十
条
法
第
十
条
第
項
国
土
交
通
省
定
額
次
掲
額
合
計
額
一
特
定
建
築
物
一
部
譲
渡
場
合
い
当
譲
渡
部
い
う
条
い
整
備
要
費
用
当
費
用
う
法
第
十
七
条
第
一
項
規
定
地
方
共
団
体
補
助
部
除
く
特
定
建
築
物
整
備
借
入
資
金
利
息
借
入
資
金
額
利
率
十
パ
ー
セ
ン
ト
乗
得
額
限
度
特
定
建
築
物
又
敷
地
租
税
課
賦
課
さ
場
合
い
賦
課
さ
額
四
譲
渡
要
費
等
い
市
長
定
方
法
算
出
額
認
定
集
約
都
市
開
業
者
前
項
規
定
わ
自
己
整
備
特
定
建
築
物
時
期
譲
人
募
集
行
う
い
部
相
互
間
譲
渡
価
額
均
衡
必
要
あ
認
場
合
い
各
部
床
面
積
置
形
状
及
用
途
利
便
度
合
い
定
調
整
額
項
規
定
算
出
額
加
え
又
額
減
額
譲
渡
価
額
場
合
い
譲
渡
価
額
合
計
額
項
規
定
算
出
額
合
計
額
超
え
い
認
定
集
約
都
市
開
業
者
特
別
情
あ
場
合
い
や
得
い
第
一
項
規
定
わ
市
長
認
得
特
定
建
築
物
譲
渡
価
額
別
定
換
地
計
認
可
申
請
手
続
第
十
条
法
第
十
九
条
第
一
項
規
定
土
地
区
整
理
業
施
行
者
土
地
区
整
理
法
昭
和
十
九
法
第
百
十
九
号
第
十
条
第
一
項
段
又
第
九
十
七
条
第
一
項
認
可
申
請
う
認
可
申
請
書
法
第
十
九
条
第
一
項
段
規
定
意
得
証
書
類
添
付
い
各
筆
換
地
明
細
第
十
四
条
法
第
十
九
条
第
一
項
規
定
土
地
区
整
理
業
あ
っ
土
地
区
整
理
法
施
行
規
則
昭
和
十
建
設
省
第
号
別
記
様
式
第
記
欄
様
式
備
考
６
従
一
前
土
地
又
換
地
処
土
地
項
規
定
保
留
地
定
場
合
記
載
各
筆
各
権
利
別
清
算
金
明
第
十
条
法
第
十
九
条
第
一
項
規
定
土
地
区
整
理
業
あ
っ
土
地
区
整
理
法
施
行
規
則
別
記
様
式
第
七
記
欄
様
式
備
考
８
従
前
土
地
又
換
地
処
土
地
一
項
規
定
保
留
地
定
場
合
記
載
第
節
共
通
乗
車
船
券
等
第
一
款
共
通
乗
車
船
券
共
通
乗
車
船
券
出
第
十
条
法
第
十
一
条
第
一
項
規
定
共
通
乗
車
船
券
運
賃
又
料
金
割
引
出
う
運
送
業
者
次
掲
項
記
載
出
書
国
土
交
通
大
臣
共
提
出
い
一
共
通
乗
車
船
券
行
う
運
送
業
者
氏
又
称
及
所
共
通
乗
車
船
券
行
う
運
送
業
者
表
者
氏
又
称
割
引
行
う
運
賃
又
料
金
種
類
四
行
う
共
通
乗
車
船
券
称
行
う
共
通
乗
車
船
券
行
価
額
行
う
共
通
乗
車
船
券
期
間
区
間
条
件
第
款
鉄
道
利
便
増
進
鉄
道
利
便
増
進
実
施
計
記
載
項
第
十
七
条
法
第
十
条
第
項
第
号
国
土
交
通
省
定
項
次
掲
項
一
炭
素
く
計
鉄
道
利
便
増
進
業
関
連
実
施
さ
業
定
い
場
合
当
業
関
項
前
号
掲
鉄
道
利
便
増
進
業
運
営
重
大
関
項
あ
場
合
項
鉄
道
利
便
増
進
実
施
計
認
定
申
請
第
十
条
法
第
十
条
第
一
項
規
定
鉄
道
利
便
増
進
実
施
計
認
定
申
請
う
者
次
掲
項
記
載
申
請
書
国
土
交
通
大
臣
提
出
い
一
氏
又
称
及
所
並
法
人
あ
っ
表
者
氏
法
第
十
条
第
項
各
号
掲
項
前
項
場
合
い
別
表
第
一
欄
掲
規
定
適
用
う
項
各
号
掲
項
表
中
欄
掲
項
項
各
号
掲
項
除
く
記
載
表
欄
掲
書
類
添
付
い
鉄
道
業
法
施
行
規
則
昭
和
十
運
輸
省
第
号
第
条
第
項
及
第
四
項
規
定
第
一
項
認
定
申
請
い
準
鉄
道
利
便
増
進
実
施
計
変
更
認
定
申
請
第
十
九
条
法
第
十
条
第
項
規
定
認
定
鉄
道
利
便
増
進
実
施
計
変
更
認
定
う
者
次
掲
項
記
載
申
請
書
国
土
交
通
大
臣
提
出
い
一
氏
又
称
及
所
並
法
人
あ
っ
表
者
氏
変
更
う
項
新
対
照
明
示
変
更
理
前
項
申
請
書
当
認
定
鉄
道
利
便
増
進
実
施
計
鉄
道
利
便
増
進
業
実
施
状
況
記
載
書
類
添
付
い
第
一
項
場
合
い
別
表
第
一
欄
掲
規
定
適
用
う
項
各
号
掲
項
表
中
欄
掲
項
項
各
号
掲
項
除
く
記
載
前
項
規
定
書
類
表
欄
掲
書
類
添
付
い
鉄
道
業
法
施
行
規
則
第
条
第
項
及
第
四
項
規
定
第
一
項
認
定
申
請
い
準
用
第
款
軌
道
利
便
増
進
業
軌
道
利
便
増
進
実
施
計
記
載
項
第
十
条
法
第
十
条
第
項
第
号
国
土
交
通
省
定
項
次
掲
項
一
炭
素
く
計
軌
道
利
便
増
進
業
関
連
実
施
さ
業
定
い
場
当
業
関
項
前
号
掲
軌
道
利
便
増
進
業
運
営
重
大
関
項
あ
場
合
項
軌
道
利
便
増
進
実
施
計
認
定
申
請
第
十
一
条
法
第
十
条
第
一
項
規
定
軌
道
利
便
増
進
実
施
計
認
定
申
請
う
者
次
掲
項
記
載
申
請
書
国
土
交
通
大
臣
提
出
い
一
氏
又
称
及
所
並
法
人
あ
っ
表
者
氏
法
第
十
条
第
項
各
号
掲
項
前
項
場
合
い
別
表
第
欄
掲
規
定
適
用
う
項
各
号
掲
項
表
中
欄
掲
項
項
各
号
掲
項
除
く
記
載
表
欄
掲
書
類
添
付
い
軌
道
利
便
増
進
実
施
計
変
更
認
定
申
請
第
十
条
法
第
十
条
第
七
項
規
定
認
定
軌
道
利
便
増
進
実
施
計
変
更
認
定
う
者
次
掲
項
記
載
申
請
書
国
土
交
通
大
臣
提
出
い
一
氏
又
称
及
所
並
法
人
あ
っ
表
者
氏
変
更
う
項
新
対
照
明
変
更
理
前
項
申
請
書
当
軌
道
利
便
増
進
実
施
計
軌
道
利
便
増
進
業
実
施
状
況
記
載
書
類
添
付
い
第
一
項
場
合
い
別
表
第
欄
掲
規
定
適
用
う
項
各
号
掲
項
表
中
欄
掲
項
項
各
号
掲
項
除
く
記
載
前
項
規
定
書
類
表
欄
掲
書
類
添
付
い
申
請
書
送
付
手
続
第
十
条
都
市
炭
素
化
進
関
法
施
行
第
条
国
土
交
通
省
定
項
次
掲
項
一
申
請
者
資
産
及
信
用
程
度
業
成
否
及
効
道
路
管
理
者
意
見
四
鉄
道
軌
道
索
道
又
道
路
運
送
法
昭
和
十
法
第
百
十
号
自
動
車
道
業
若
く
自
動
車
運
送
業
未
開
業
含
及
影
響
付
近
鉄
道
軌
道
索
道
又
道
路
運
送
法
自
動
車
道
業
若
く
自
動
車
運
送
業
出
願
あ
種
類
区
間
申
請
書
及
申
請
書
付
認
定
許
否
関
意
見
道
路
管
理
者
通
知
第
十
四
条
国
土
交
通
大
臣
法
第
十
一
条
規
定
権
限
地
方
運
輸
局
長
委
任
さ
場
合
あ
っ
当
委
任
者
第
十
条
い
軌
道
利
便
増
進
業
第
十
一
条
第
一
項
又
第
十
条
第
一
項
申
請
書
第
十
一
条
第
項
又
第
十
条
第
項
規
定
基
く
項
記
載
及
書
類
添
付
さ
限
付
遅
滞
く
当
申
請
書
案
道
路
道
路
法
昭
和
十
七
法
第
百
十
号
道
路
い
う
道
路
管
理
者
対
当
申
請
書
写
添
え
当
案
関
道
路
管
理
意
見
提
出
通
知
前
項
通
知
道
路
管
理
意
見
提
出
期
限
付
期
限
道
路
管
理
者
意
十
四
日
内
い
道
路
管
理
者
意
見
提
出
第
十
条
道
路
管
理
者
前
条
第
一
項
通
知
遅
滞
く
国
土
交
通
大
臣
対
道
路
管
理
意
見
提
出
国
土
交
通
大
臣
前
条
第
項
規
定
付
期
限
前
項
意
見
提
出
い
軌
道
利
便
増
進
業
実
施
支
障
い
道
路
管
理
者
意
見
提
道
路
管
理
者
意
見
提
出
特
例
第
十
条
第
十
四
条
第
一
項
申
請
書
提
出
者
地
方
共
団
体
あ
っ
当
地
方
共
団
体
又
長
当
申
請
書
案
道
路
道
路
管
理
者
あ
場
合
い
当
地
方
共
団
体
又
長
あ
道
路
管
理
者
国
土
交
通
大
臣
対
当
申
請
書
添
付
当
申
請
書
案
関
道
路
管
理
意
見
提
出
前
項
規
定
意
見
提
出
道
路
管
理
者
い
前
条
規
定
適
用
い
道
路
管
理
者
意
見
聴
く
必
要
い
場
合
第
十
七
条
法
第
十
条
第
項
書
国
土
交
通
省
定
場
合
線
路
及
停
留
場
使
用
廃
伴
っ
軌
道
経
営
者
軌
道
法
大
十
法
第
七
十
号
軌
道
経
営
者
い
う
新
当
線
路
及
停
留
場
一
線
路
及
停
留
場
置
運
行
う
場
合
処
道
路
管
理
者
通
知
第
十
条
国
土
交
通
大
臣
第
十
条
第
一
項
若
く
第
項
又
第
十
条
第
一
項
規
定
道
路
管
理
者
意
見
提
出
案
又
道
路
管
理
者
意
見
提
出
さ
案
い
処
遅
滞
く
道
路
管
理
者
通
知
第
四
款
道
路
運
送
利
便
増
進
業
道
路
運
送
利
便
増
進
実
施
計
記
載
第
十
九
条
法
第
十
条
第
項
第
号
国
土
交
通
省
定
項
炭
素
く
計
道
路
運
送
利
便
増
進
業
関
連
実
施
さ
業
定
い
場
合
当
業
関
項
道
路
運
送
利
便
増
進
実
施
計
認
定
申
請
第
十
条
法
第
十
九
条
第
一
項
規
定
道
路
運
送
利
便
増
進
実
施
計
認
定
申
請
う
者
次
掲
項
記
載
申
請
書
国
土
交
通
大
臣
提
出
い
一
氏
又
称
及
所
並
法
人
あ
っ
表
者
氏
法
第
十
条
第
項
各
号
掲
項
前
項
場
合
い
別
表
第
欄
掲
規
定
適
用
う
項
各
号
掲
項
表
中
欄
掲
項
項
各
号
掲
項
除
く
記
載
表
欄
掲
書
類
添
付
い
道
路
運
送
法
施
行
規
則
昭
和
十
運
輸
省
第
七
十
号
第
十
四
条
第
項
規
定
第
一
項
認
定
申
請
い
準
用
道
路
運
送
利
便
増
進
実
施
計
変
更
認
定
申
請
第
十
一
条
法
第
十
九
条
第
項
規
定
認
定
道
路
運
送
利
便
増
進
実
施
計
変
更
認
定
う
者
次
掲
項
記
載
申
請
書
国
土
交
通
大
臣
提
出
一
氏
又
称
及
所
並
法
人
あ
っ
表
者
氏
変
更
う
項
新
対
照
明
示
変
更
理
前
項
申
請
書
当
道
路
運
送
利
便
増
進
実
施
計
道
路
運
送
利
便
増
進
業
実
施
状
況
記
載
書
類
添
付
い
第
一
項
場
合
い
別
表
第
欄
掲
規
定
適
用
う
項
各
号
掲
項
表
中
欄
掲
項
項
各
号
掲
項
除
く
記
載
前
項
規
定
書
類
表
欄
掲
書
類
添
付
い
道
路
管
理
者
対
意
見
聴
方
法
第
十
条
法
第
十
九
条
第
四
項
国
土
交
通
省
定
道
路
管
理
者
対
意
見
聴
方
法
い
運
輸
省
道
路
管
理
者
意
見
聴
関
省
昭
和
十
第
一
号
第
一
条
第
項
除
く
建
設
省
第
条
第
項
除
く
第
条
第
条
及
第
七
条
規
定
準
用
場
合
い
第
一
条
第
一
項
中
路
線
定
旅
客
自
動
車
運
送
業
道
路
運
送
法
施
行
規
則
昭
和
十
運
輸
省
第
七
十
号
規
則
い
う
第
四
条
基
く
許
可
申
請
書
又
第
十
四
条
基
く
認
可
申
請
書
路
線
新
設
業
計
変
更
又
あ
道
路
運
送
利
便
増
進
業
都
市
炭
素
化
進
関
法
施
行
規
則
規
則
い
う
第
十
条
第
一
項
又
第
一
条
第
一
項
基
く
申
請
書
規
則
第
十
条
第
項
又
第
十
一
条
第
項
規
定
基
く
項
記
載
及
書
類
添
付
さ
あ
内
容
業
許
可
又
路
線
新
設
業
計
変
更
若
く
国
土
交
通
大
臣
又
地
方
運
輸
局
長
あ
地
方
運
輸
局
長
許
可
申
請
書
又
認
可
申
請
書
あ
当
申
請
書
第
条
第
一
項
中
第
一
条
第
一
項
又
第
項
あ
第
一
条
第
一
項
許
可
申
請
書
又
認
可
申
請
書
許
可
申
請
書
等
い
う
あ
申
請
書
当
許
可
申
請
書
等
あ
当
申
請
書
地
方
運
輸
局
長
第
一
条
第
項
規
定
認
可
申
請
書
提
出
場
合
あ
運
輸
監
理
部
長
又
運
輸
支
局
長
あ
地
方
運
輸
局
長
第
条
中
国
土
交
通
大
臣
又
地
方
運
輸
局
長
あ
地
方
運
輸
局
長
替
え
道
路
管
理
者
意
見
聴
く
必
要
い
場
合
第
十
条
法
第
十
九
条
第
四
項
書
国
土
交
通
省
定
道
路
管
理
者
意
見
聴
く
必
要
い
場
合
い
道
路
管
理
者
意
見
聴
関
省
第
条
規
定
準
用
場
合
い
条
各
号
列
記
外
部
中
道
路
運
送
法
昭
和
十
法
第
百
十
号
法
い
う
第
九
十
一
条
あ
都
市
炭
素
化
進
関
法
成
十
四
法
第
十
四
号
法
い
う
第
十
九
条
第
四
項
条
第
一
号
中
法
第
四
条
第
一
項
又
第
十
条
第
一
項
規
定
処
あ
法
第
十
条
規
定
道
路
運
送
法
昭
和
十
第
百
十
号
第
四
条
第
一
項
第
十
条
第
一
項
法
第
四
十
条
第
項
い
準
用
場
合
含
又
第
四
十
条
第
一
項
規
定
処
さ
あ
さ
条
第
号
中
法
第
四
条
第
一
項
又
第
十
条
第
一
項
規
定
処
あ
法
第
十
条
規
定
道
路
運
送
法
第
四
条
第
一
項
第
十
条
第
一
項
法
第
四
十
条
第
項
い
準
用
場
合
含
又
第
四
十
条
第
一
項
規
定
処
さ
当
処
あ
当
処
さ
条
第
号
中
法
第
十
条
第
一
項
規
定
処
あ
法
第
十
条
規
定
道
路
運
送
法
第
十
条
第
一
項
法
第
四
十
条
第
項
い
準
用
場
合
含
規
定
処
さ
当
処
あ
当
処
さ
替
え
第
四
節
貨
物
運
送
共
化
業
貨
物
運
送
共
化
実
施
計
記
載
項
第
十
四
条
法
第
十
条
第
項
第
七
号
国
土
交
通
省
定
項
炭
素
く
計
貨
物
運
送
共
化
業
関
連
実
施
さ
業
定
い
場
合
当
業
関
項
貨
物
運
送
共
化
実
施
計
認
定
申
第
十
条
法
第
十
条
第
一
項
規
定
貨
物
運
送
共
化
実
施
計
認
定
申
請
う
者
次
掲
項
記
載
申
請
書
国
土
交
通
大
臣
提
出
い
一
氏
又
称
及
所
並
法
人
あ
っ
表
者
氏
法
第
十
条
第
項
各
号
掲
項
前
項
場
合
い
別
表
第
四
欄
掲
規
定
適
用
う
項
各
号
掲
項
表
中
欄
掲
項
項
各
号
掲
項
除
く
記
載
表
欄
掲
書
類
添
付
い
貨
物
運
送
共
化
実
施
計
変
更
認
定
申
請
第
十
条
法
第
十
条
第
項
規
定
貨
物
運
送
共
化
実
施
計
変
更
認
定
う
者
次
掲
項
記
載
申
請
書
国
土
交
通
大
臣
提
出
い
一
氏
又
称
及
所
並
法
人
あ
っ
表
者
氏
変
更
う
項
新
対
照
明
示
変
更
理
前
項
申
請
書
当
貨
物
運
送
共
化
実
施
計
貨
物
運
送
共
化
業
実
施
状
況
記
載
書
類
添
付
い
第
一
項
場
合
い
別
表
第
四
欄
掲
規
定
適
用
う
項
各
掲
項
表
中
欄
掲
項
項
各
号
掲
項
除
く
記
載
前
項
規
定
書
類
表
欄
掲
書
類
添
付
い
第
節
樹
木
等
管
理
協
定
樹
木
等
管
理
協
定
基
準
第
十
七
条
法
第
十
条
第
項
第
号
法
第
四
十
条
い
準
用
場
合
含
国
土
交
通
省
定
基
準
次
掲
一
協
定
区
域
境
界
明
確
定
い
い
協
定
樹
木
等
管
理
方
法
関
項
除
伐
間
伐
枯
損
樹
木
又
危
険
樹
木
伐
採
打
病
害
虫
防
除
類
項
協
定
樹
木
等
保
全
関
連
必
要
さ
い
協
定
樹
木
等
保
全
関
連
必
要
さ
施
設
整
備
関
項
防
火
施
設
管
理
用
通
路
さ
く
類
施
設
整
備
関
項
協
定
樹
木
等
適
保
全
資
い
四
樹
木
等
管
理
協
定
効
期
間
十
い
樹
木
等
管
理
協
定
違
場
合
措
置
違
者
対
不
当
重
い
負
担
課
あ
っ
樹
木
等
管
理
協
定
告
第
十
条
法
第
十
九
条
第
一
項
法
第
四
十
条
い
準
用
場
合
含
規
定
告
次
掲
項
い
市
又
都
道
府
県
報
又
ウ
ェ
サ
イ
ト
掲
載
適
方
法
行
う
一
樹
木
等
管
理
協
定
称
協
定
樹
木
又
協
定
区
域
樹
木
等
管
理
協
定
効
期
間
四
協
定
樹
木
等
保
全
関
連
必
要
さ
施
設
定
施
設
樹
木
等
管
理
協
定
緑
地
管
理
機
構
締
結
さ
あ
樹
木
等
管
理
協
定
縦
覧
場
所
樹
木
等
管
理
協
定
締
結
等
告
第
十
九
条
前
条
規
定
法
第
四
十
一
条
法
第
四
十
条
い
準
用
場
合
含
規
定
告
い
準
用
第
節
港
湾
隣
接
地
域
内
工
等
許
可
特
例
港
湾
隣
接
地
域
内
工
等
許
可
関
術
的
基
準
第
四
十
条
法
第
四
十
九
条
国
土
交
通
省
定
術
的
基
準
次
一
法
第
七
条
第
四
項
第
号
規
定
基
港
湾
管
理
者
意
炭
素
く
計
基
行
わ
あ
適
工
実
施
計
基
行
わ
あ
第
章
炭
素
建
築
物
普
及
進
措
置
炭
素
建
築
物
新
築
等
計
認
定
申
請
第
四
十
一
条
法
第
十
条
第
一
項
規
定
炭
素
建
築
物
新
築
等
計
認
定
申
請
う
者
別
記
様
式
第
申
請
書
本
及
副
本
次
表
項
及
項
掲
書
い
所
管
行
政
庁
必
要
認
書
添
え
所
管
行
政
庁
提
出
い
当
炭
素
建
築
物
新
築
等
計
戸
含
場
合
い
当
戸
い
表
項
掲
書
え
表
項
掲
書
提
出
い
書
種
類
明
示
項
設
計
内
容
明
書
建
築
物
エ
ネ
ル
ギ
ー
使
用
効
率
性
性
能
法
い
第
十
四
条
第
一
項
第
一
号
掲
基
準
適
合
あ
明
付
近
見
方
道
路
及
目
標
地
物
配
置
縮
尺
及
